基层社会治理是国家长治久安的根基，而发源于浙江枫桥的“枫桥经验”历经半个多世纪实践，始终是破解基层治理难题的“金钥匙”。从最初“矛盾不上交”的朴素理念，到如今涵盖多元共治、数智赋能的全新体系，“枫桥经验”的演变既是中国基层治理现代化的缩影，也为新时代社会治理提供了可复制的路径。

一、源起与演进：从“一镇之计”到“一国之策”

“枫桥经验”诞生于20世纪60年代的社会主义教育运动。面对当时农村对“四类分子”简单批斗的倾向，枫桥镇通过发动群众开展说理斗争，首创“不捕人也能改造好”的治理模式，被毛泽东同志批示推广。这一时期的经验核心是“发动群众、就地化解矛盾”，奠定了党领导下的群众工作方法论基础。

进入改革开放时期，枫桥经验从单纯的治安管理扩展到社会治理，提出“小事不出村、大事不出镇”，强调预防为主。例如，枫桥镇率先对刑满释放人员进行帮扶，通过解决就业、生活困难，降低再犯罪率。2013年后，“枫桥经验”进入新时代创新阶段，提出“三治融合”（自治、法治、德治）与“四防并举”（人防、物防、技防、心防），并将数字化融入基层治理。如今，“枫桥经验”已覆盖经济、生态、民生等多个领域，成为全国基层治理的通用范式。

二、核心内涵：以人民为中心的治理逻辑

1. 党建引领与群众路线的统一

党的领导是“枫桥经验”的本质属性。福建华安县通过“四对比、五算账”工作法（对比责任、利益、情感，算法律、经济、道德账），将党的政策转化为群众听得懂的语言，成功化解山林纠纷、邻里矛盾等积案。这种“党建+调解”模式，既强化了党组织统筹能力，又激发了群众参与热情。

2. 自治、法治、德治的协同发力

3. 数智赋能的治理升级

“平安漳州e家”APP实现群众“随手拍”上报事件、在线调解，2025年处理案件8817件，办结率100%。这类平台通过数据共享和流程优化，将传统“面对面”调解升级为“线上+线下”联动，极大提升了治理效率。

三、创新实践：新时代的多元场景应用

1. 乡村治理的“对比算账”法

福建华安县针对不同类型的矛盾设计差异化解策略：

该方法使当地调解成功率超95%，实现“矛盾不上交、平安不出事”。

2. 城市社区的“三调联动”机制

漳州高新区整合人民调解、行政调解、司法调解，建立“网格发现—中心调度—部门联动”闭环。例如，针对征迁安置十年积案，通过听证会协调多方利益，最终达成和解。

3. 跨领域的治理延伸

金融领域也引入“枫桥经验”。德华安顾人寿在处理保险拒赔纠纷时，通过情感沟通与柔性方案，一周内化解矛盾，避免诉讼升级。这证明“枫桥经验”可适配商业、民生等复杂场景。

四、实用建议：基层治理的落地策略

1. 构建分级排查体系

2. 强化多元力量整合

3. 以数字化提升响应速度

4. 注重“事心双解”

五、未来展望：从“中国经验”到“全球智慧”

随着数字技术深化应用，“枫桥经验”将进一步向智慧治理转型。例如，通过AI模拟调解场景、区块链存证调解协议，可提升治理精准度。其“共建共治共享”理念也为全球基层治理提供参考——印尼爪哇省借鉴“枫桥经验”建立社区调解中心，有效降低暴力冲突。

“枫桥经验”的生命力在于与时俱进。从乡村到城市，从线下到线上，它始终以人民需求为导向，以制度创新回应时代命题。对于基层工作者而言，理解其“矛盾预防—多元参与—数智支撑”的逻辑框架，方能真正激活治理效能，书写新时代的“枫桥故事”。

> 本文综合中央政策文件与地方实践案例，为基层治理者提供可操作的行动指南。更多深度解析可参考《党建引领乡村治理典型案例汇编》及社会治理创新白皮书。